新规说了什么：12 类商品与生效时间
越南《商法》第 28 条第 2 款规定，进口货物必须在进口口岸办理海关手续。但此前这类"必须在口岸办理"的商品范围长期没有更新，2019 年的第 23/2019/QD-TTg 号决定一直在沿用。2026 年这份决定把它换掉了。
第 31/2026/QD-TTg 号决定由副总理阮文胜于 2026 年 6 月 29 日签署公布，自 2026 年 8 月 14 日起实施，并同时废止 2019 年的旧决定。决定还设了过渡条款：2026 年 8 月 14 日之前已登记的报关单据继续按原规定处理，不需要重新登记。
| 序号 | 商品类别 | 与中越出货的关系 |
|---|---|---|
| 1 | 香烟、雪茄及其他供吸食、吸入、咀嚼、嗅吸或吮吸的烟草制品 | 烟草为管制品类，另有专门要求 |
| 2 | 酒类 | 酒类进口许可与关税另按专门规定 |
| 3 | 用麦芽酿制的啤酒 | 酒类衍生，需并入口岸清单核对 |
| 4 | 16 座以下载客汽车 | 整车进口，须核对底盘与认证 |
| 5 | 飞机、游艇 | 非常规品类 |
| 6 | 各种汽油 | 可在贸易商合规油库所在地海关办理 |
| 7 | 制冷量 9 万 BTU 及以下的空调 | 家用与轻商规格，家电出口高频命中 |
| 8 | 扑克牌 | 非常规品类 |
| 9 | 纸钱 | 祭祀用品，申报要素特殊 |
| 10 | 工贸部规定清单中的炸药前体与工业炸药 | 危险品，另按危化规则 |
| 11 | 政府发布的涉及国防与安全管制清单商品 | 清单动态调整 |
| 12 | 农业与环境部通报有疫情风险预警的国家和地区进口的商品 | 清单随疫情通报变化 |
关于清单本身，公开解读提到越南正同步强化海关在原产地、平台数据、税务与贸易救济五个领域的监管，并将跨境电商纳入海关监管体系。这意味着清单不是孤立动作，而是更大范围监管收紧的一个切面。
为什么盯上家用空调：跨境电商高频品类
清单里最贴近中国出口商日常业务的是第 7 项——制冷量 9 万 BTU 及以下的空调，也就是家用与轻商规格。这一规格对应的正是越南电商平台与本地经销体系里的走量机型。
把这类商品单列，逻辑并不难理解。家用空调在越南涉及关税税率、能耗标识与相关认证要求，关税明显高于普通家电，且实物型号与申报货值是否一致，长期是核查难点。申报环节前移到口岸，海关可以直接对着到港实物查型号、查数量、查单证，压缩串货与低报的空间。
对我们的直接提示是：不要按以往经验在工厂或公司所在地准备申报资料再发运。清单内品类的全套海关手续要到入境口岸现场完成，意味着发货前你无法在自己所在地完成申报闭环，只能在订舱前确认清单归属与申报地点。
口岸现场申报对物流链条的三个实际影响
其一，影响集中在口岸端，不在运输段
这一点必须讲清楚，否则容易误判。口岸现场申报改变的是"在哪里办手续"，不是"怎么运"。运输段时效基本不变：
- 海运：宁波到海防 5-7 天、到胡志明 10-12 天、到岘港 7-9 天；
- 陆运：凭祥出境后越南北部工业区 3-5 天、南越 5-8 天；
- 空运：含清关 1-3 天；
- 门到门合计：海防 10-12 天、胡志明 13-16 天、岘港 12-14 天。
变长的是到港之后那一步。按公开口径，清单内品类的到港滞留及查验周期预计拉长 2 至 5 个工作日，滞港仓储与口岸人工申报费用同步上升。清单外品类的门到门时效不受这条新规影响。
其二，混装即全批受限
决定里最容易在实操中被忽略的一句是：进口货物包含多种类型（同属与不属清单的货物都有）、且共运单的，必须在进口口岸海关办理海关手续。
也就是说，一票货里只要掺了一件清单内商品，整票的申报地就都被锁到口岸。这对做混合品类的电商卖家与拼箱货影响最大——原本可以在属地一次性申报的货物，现在可能要在口岸逐票处理。规避方式不是换申报地，而是分单：把清单内外品名拆成两份提单，各自申报。这个决策要在订舱阶段做，订完舱再改就来不及了。
其三，费用结构变了，不只是多了口岸人工费
账要分开算。滞港仓储与口岸人工申报是新增项；与此同时，"属地申报后直送门"这个原有路径对清单内品类不再适用，原本能压缩的仓租与二次装卸会重新出现。
参考区间（宁波及北仑起运，含出口报关、越南清关与末端派送）如下，仅作预算参考，非固定报价：
| 运输方式 / 目的地 | 1–5 CBM | 5 CBM 以上 | 适用量级 |
|---|---|---|---|
| 海运拼箱 · 海防 / 北越 | 680 – 750 元/CBM | 620 – 700 元/CBM | 1 CBM 起 |
| 海运拼箱 · 胡志明 / 南越 | 720 – 800 元/CBM | 680 – 760 元/CBM | 1 CBM 起 |
| 陆运 DDP · 北越（河内·北宁·海防） | 3.5 – 4.5 元/kg | 3.0 – 4.0 元/kg | 10 CBM+ 2.8 – 3.8 元/kg |
| 陆运 DDP · 南越（胡志明·平阳·同奈） | 3.8 – 5.5 元/kg | 3.5 – 5.0 元/kg | 10 CBM+ 3.2 – 4.5 元/kg |
| 空运普货 · 全境 | 45 kg 起 23 – 33 元/kg；100 kg 以上 17 – 25 元/kg | 含清关 1–3 天 | |
另需计的附加项：带电 / 带磁 / 化妆品类加收 20% – 30%（需提供 MSDS 等合规文件），实木包装 IPPC 熏蒸 300 – 600 元/票，越南偏远乡镇派送 200 – 800 元/票，无进出口权走买单报关 500 元/票。
以上为 2026 年 9 月版中越航线公开市场参考区间，非固定报价。运价受燃油附加、舱位供需、淡旺季、汇率与口岸政策影响会有波动，同一起运地与目的地也会因货物品名、体积重量、提送货地址不同而浮动。本页数据最后更新于 2026 年 9 月 17 日。实际价格以询价当日出具的报价单为准，下单前请向客户经理确认当期运价。
11 类豁免情形：哪些情况仍可在口岸以外办理
新规不是把 12 类商品一律锁死在口岸。决定第 3 条第 3 款给了报关人选择权，在下列情形下可以在口岸以外的海关办理手续：
- 建厂与工程物资：为建设工厂和工程进口的设备、机械和材料，可在工厂、工程或项目仓库所在地的海关办理。
- 加工与生产用途：用于加工、国内消费生产、出口生产和出口加工区的货物，可在总部、分支机构或生产设施所在地海关办理；管理加工生产货物的海关须为生产设施所在地或进口口岸所在地的海关分局。
- 自由贸易区与保税仓库：从境外运入非关税区或保税仓库的货物，可在管理该区域的海关办理。需要注意一个例外——从境外运入保税仓库再出口他国的货物，需工贸部颁发临时进出口代码证书，且只能送至进出口边境口岸所在省市辖内的保税仓库。
- 免税店销售：按《海关法》第 47 条第 1 款，在管理该免税店的海关办理。
- 紧急救援物资：按《海关法》第 50 条第 1 款，在发生自然灾害、疫情或紧急救援需求所在地的海关办理。
- 国防与安全专用：按《海关法》第 50 条第 2 款，应报关人要求在指定海关办理。
- 进口汽油：从境外或保税仓库运入国内市场的各种汽油，可在贸易商拥有符合海关检查与监管条件的油库所在地海关办理。
- 拼箱货物：单柜装载后运至集装箱拼箱站（CFS）的拼箱货物，可在管理该 CFS 的海关办理。
- 邮政与快递：经邮政与快递服务运递的货物，按政府关于实施《海关法》手续、检查、监督与管理的规定在指定地点办理。
- 河内明示 ICD 与龙边 ICD：在这两处内陆集装箱堆场办理进口手续的货物，按总理规定执行。
- 总理决定的其他情形：决定保留了弹性，实际操作中可能出现第 11 项。
决定同时明确了不同运输方式下"入境口岸"如何认定：海运与空运为货物卸货的港口或机场，或提单载明的运输目的地港；铁路运输为边境国际火车站；公路与内河运输为货物进入越南境内的国际口岸与主要口岸。提单或运输合同指定目的地为胡志明市福隆内陆集装箱堆场（Phuoc Long ICD）的，进口清关点即为该堆场。
企业现在可以做的 4 项准备
| 准备项 | 具体动作 | 建议时间 |
|---|---|---|
| 品名比对 | 把在售品名与 HS 编码逐一比对 12 类清单，特别是空调制冷量参数、汽车座位数、汽油品类 | 立即，1 周内完成 |
| 混装拆单 | 对含清单内品名的拼箱与混装货，提前在订舱阶段拆单，避免整批被锁口岸 | 下个订舱周期前 |
| 单证前置核对 | 发票、装箱单、提单与报关申报要素在装运前对齐，型号参数与实物一致 | 每票截单前 |
| 排期留缓冲 | 口岸作业节奏不可控，清单内品类的门到门按上沿 +2 至 5 个工作日排产 | 提前 2-4 周 |
第四项要单独强调。年底本身是中越航线的紧张期，海运舱位与陆运车源都需要提前锁。如果你的品名命中清单，再叠加口岸查验的不确定性，按平时的排期表走很容易在旺季尾段集中爆仓。排产按上沿留缓冲，通常比出险后加急补救便宜。
写在最后
这类口岸申报新规的落地方式有个共同特点：文件层面看只是换了一张清单，但落到货上，是把申报动作整体从"你的所在地"挪到了"货到的地方"。对企业最实际的含义是，发货前的准备比发货后的补救重要——因为申报地点已经不由你选了，能选的只有货到港之前把单证和参数做对。
宁波凯盈诺国际物流有限公司成立于 2019 年，核心团队深耕中越专线十余年，在越南配有自营清关团队，提供海运、陆运、空运、双清包税、门到门、海外仓与一件代发服务，起运地覆盖宁波各区、慈溪、余姚、宁海、象山、义乌、温州、深圳。公司具备交通运输部 NVOCC 无船承运人资质，为 CIFA 国际货运代理协会会员单位、宁波市潮汕商会常务副会长单位；报价采用一价全包口径，费用项逐条列明，零隐形收费。
新规的执行细则、清单后续调整与口岸现场作业口径，以主管海关和越南海关的官方公告为准。如果你的产品涉及清单内品类，或想先确认品名是否落入 12 类清单，可以把品名与现有 HS 编码发过来，我们协助做一次前置比对，并给出申报地与分单建议。咨询热线 13777111785（林经理），7×24 中越双语对接。